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2016-11-08 中山人防 中山人防

原标题:独立公投90%投票赞成脱离西班牙,加泰罗尼亚为何想“单过”?

尽管此前被西班牙宪法法院裁定违宪,西班牙加泰罗尼亚自治区仍然于当地时间10月1日举行了独立公投。加区政府2日表示,在534万名具备资格的投票者中,约226万人参与投票,其中90%支持脱离西班牙独立。

另一方面,西班牙政府在公投期间采取措施阻止投票,派遣警力关闭所有投票站。在巴塞罗那、赫罗纳等地警民爆发激烈冲突,警察甚至发射了橡皮子弹,已有800人在冲突中受伤。

加泰罗尼亚到底为什么想独立?公投后下一步各方又将如何博弈?

财富被瓜分,宁可“单过”

加泰罗尼亚位于西班牙东北部,靠近地中海,首府是世界著名的旅游和足球城市巴塞罗那。历史上,加泰罗尼亚曾长期保持独立,但在15世纪,作为王室通婚的结果,它最终成为西班牙王国的一部分。此后几个世纪里,加泰罗尼亚的自主权在持续的冲突中逐渐丧失。直到1978年西班牙确立民主制之后,在较为宽松的政治环境下,加泰罗尼亚自治政府才得以重建。

2006年,加泰罗尼亚议会通过了新的自治章程,并被加泰罗尼亚人民以公投方式通过。该章程赋予加泰罗尼亚更大的司法和财政自治权,并得到西班牙议会和中央政府的认可,但最终被西班牙宪法法院在2010年判定部分条款违宪。这引起了加泰罗尼亚民众的强烈不满,针对西班牙宪法法院的抗议最终演变成为持续至今的独立风潮。

除了本身的历史特性之外,经济因素也是促使部分加泰罗尼亚人追求独立的一个重要原因。加泰罗尼亚是西班牙经济发达地区,以占全国约16%的人口贡献了20%的GDP。这导致加泰罗尼亚人普遍抱怨西班牙政府将他们的钱分给了其他地区,却对他们的经济发展缺乏投资。有数据显示,加泰罗尼亚每年缴纳的赋税是其他省份的三倍以上。近年来,在西班牙经济不景气的背景下,加泰罗尼亚当地要求“单过”的情绪更是高涨。

以公投索要自治权

分析普遍认为,加泰罗尼亚寻求独立的一个最强有力的理由,是想成为像巴斯克地区一样可以独立决定税收和财政分配的地区。也就是说,加泰罗尼亚人所要求的独立,并不是领土的独立,而是经济的自主和独立。

《华盛顿邮报》称,通过公投,加区即便不能实现最终独立,也能以此向西班牙政府提出要价,索取更高的财政自治权。先前,西班牙中央政府称,如果加区放弃公投,他们将支持旨在赋予加区更大财政自治权的宪法改革。如今,有公投结果作为筹码,加区与中央政府谈判时将更有底气。

彭博社认为,加区公投意味着1978年宪法体制的崩塌(该宪法界定了加区、巴斯克区等地的自治权限)。在西班牙找到合理的新架构之前,分裂主义的喧嚣将持续下去,并在其他一些议题上展开论争。

接下来,加区很可能打“选举牌”——进行地区选举,将投票作为一种继续同中央政府博弈的方式,并让关于独立的讨论进一步发酵。

在国际社会上,加泰罗尼亚的独立诉求并未得到任何公开的同情和支持。欧洲委员会主席容克在近期的一次采访中表示,一旦加泰罗尼亚通过公投决定独立,则必须重新申请成为欧盟的一员。这意味着西班牙中央政府可以行使否决权,将加泰罗尼亚拒于欧盟门外。此外,德国、美国、联合国等国家和国际组织均表示希望西班牙保持统一。在缺少国际社会强有力支持的大环境中,加泰罗尼亚如果宣布独立,将立即面临被孤立的命运。

中央政府或设法恢复自治

如果加区选择升起加泰罗尼亚共和国的国旗,作为回应,西班牙政府将很快控制该地区的行政部门。这将使西班牙首相拉霍伊进入一个宪法的未知领域。因为这么做并没有先例可寻,没有相关立法可以指导他怎么做。

根据西班牙国家检察官艾丽莎·德·拉·努埃的说法,首相可能不得不尽快号召当地举行合法选举来恢复自治。

拉霍伊10月1日晚发表讲话,重申加区当天举行的独立公投违法。有分析认为,拉霍伊的权威也将因公投受到打击。经过两次大选之后,西班牙仍无法形成一个多数政府,拉霍伊只能拉拢少数派来凑成政府。而他提出的2018年税收和支出计划也在不久之前未能获得政府投票通过。这使得首相的支持者们非常生气,他们责怪拉霍伊没能对阻止分裂运动尽早地采取行动。

可以预见的是,接下来西班牙中央政府和加泰罗尼亚地方政府的斗争将不会停止。而独立问题导致的社会裂痕已经产生,所有的代价最终将由加泰罗尼亚人民和全体西班牙人民来埋单。

(栏目主编:杨立群。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com )

题图来源:视觉中国栏目主编:杨立群图片编辑:徐佳敏

作者:张全返回搜狐,查看更多

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